3月5日，十三届全国人大五次会议开幕会举行，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。政府工作报告提出，2022年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

加强粮食等重要农产品稳产保供。

稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。

适当提高稻谷、小麦最低收购价。

保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。

坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。

加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。

启动第三次全国土壤普查。

加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。

提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。

加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。

保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。

各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

会议结束后举行首场“部长通道”采访活动，农业农村部部长唐仁健回答了有关全年粮食生产、耕地保护、确保不发生规模性返贫等方面的问题。

去年因为收到严重的秋汛影响，冬小麦晚播的面积是比较大的，目前我国的粮食生产形势是怎么样的，以及全年的粮食丰收有没有保障？

今年既要抓夏粮，也要立足全年抓好粮食生产。目前我国粮食供应总量是充裕的，人均粮食占有量483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿多人每天到点开饭、不饿肚子，饭碗越端越稳、越吃越好。

唐仁健：近两年，大家都注意到，受疫情、灾情叠加的影响，粮食安全、粮食危机一直是一个热门的话题。在这个背景下，我相信大家对我们多年来讲的“手中有粮、心中不慌”这句话应该有了更深更真切的体会。习近平总书记反复告诫我们，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。在刚刚结束的政府工作报告中，李克强总理又强调，要确保粮食能源安全，粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上。我想，这是给我们下的“军令状”，是必须确保完成的硬任务。

正如刚才这位记者所观察到的，今年的粮食生产确实面临很大的困难，首先是夏粮生产，去年冀鲁豫陕晋五个省受罕见秋汛的影响，冬小麦晚播面积有1.1亿亩，比往年正常情况晚了半个月左右，这就占了冬小麦总面积的1/3。前一段我们到基层调研，很多种粮能手和科技人员告诉我们，今年的苗情可以讲是历史上最差的。我们在冬前调度，这五个省一二类苗占的比例比往年低了大概20个百分点以上，所以应该讲情况还是比较困难。但是我想，面对这种情况，我们有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。这个信心我想至少来自三个方面：

第一，来自党中央、国务院高度重视，政策的支持力度很大。去冬今春以来，总书记、总理关于今年夏粮生产的批示已经有好几次了。刚才政府工作报告中已经讲到，国家提高了小麦、稻谷的最低收购价。同时我们把三大谷物的种植收入保险和完全成本保险扩大到了全国主产省的820多个主产县。另外刚才总理在政府工作报告中还讲到，针对今年农资价格上涨较多，农民种粮成本增加较快的情况，还将对种粮农民实行农资补贴，这些都有利于农民种粮有利可图，增强主产区抓粮的内在动力。

第二，各个方面行动迅速。应该讲，技术支撑也是到位的。针对今年的苗情和特殊困难，一个时期以来，农业农村部制定了专门的工作方案和技术指南，根本的还是抓住返青、拔节、灌浆这三个关键时期，把增施返青肥、“一喷三防”等关键措施落实到位，这样夏粮生产我们估计苗情会有较大的转变。前不久我们在调研中了解到，很多省(区、市)的书记、省长、市长都下基层进村入户搞调研，到田下地查苗情，非常可喜。

第三，有些情况也给记者朋友介绍一下，我们也不要那么灰心，到目前为止，夏粮生产也有一些有利条件。一是去年秋冬种经过各方努力，我们把冬小麦播种面积稳定在了上年3.3亿亩以上的水平，面积首先稳住了。其次，去年虽然遇到秋汛，但是之后墒情很足，也很好。另外在冬前和今春，主产区下了好几场雨雪，所以目前土地的底墒、表墒都非常好，这也是很多农民讲的这是多年不遇的。三是苗情的转化，我们前一段调度，刚才讲的一二类苗比前期增加了七八个百分点，主产区去冬以来积温大概同比多了100多度，相当于多长了一片叶子，所以这个基础也比较令人欣慰。

当然，粮食生产我们不仅要抓好夏粮，也要立足全年，按照每一个品种、每一个季节、每一个区域，也包括每一个环节，抓好全年的粮食生产，核心还是保面积。前不久，经国务院同意，我们向各省(区、市)下达了粮食的生产目标任务，同时要落实好粮食安全党政同责的要求。另外还要协调推动各部门保障农资供应，做好防灾减灾各项工作。最后也有一个情况给大家报告一下，就是尽管我们粮食供求始终处于紧平衡的状态，今年粮食生产又遇到了很大的困难，但是目前我们粮食供给的总量是充裕的，没有问题。我记得去年我在这里的时候，给大家报告过，我们人均粮食占有量达到了474公斤。那么今年，我可以跟大家讲，到了483公斤，又比去年增加了9公斤。所以，在这个总量的保障下，不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。

“国土三调”数据显示，我国耕地面积减少比较多，现在部分地区出现了耕地的非农化和非粮化的问题。农业农村部将采取哪些切实有效的措施，把我们的耕地保护好、利用好？

唐仁健表示，耕地必须保持在18亿亩，这是底线，不能再低了。 怎么切实真正管住、管好耕地，遏制非农化，同时还要防止非粮化。最根本的还是坚决贯彻好总书记对耕地问题一系列指示和批示，同时落实好党中央、国务院实行最严格耕地保护制度一系列规定和有关的法律法规。一方面继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面也要标本兼治，从制度、规划、政策也包括技术的方面，多个维度进一步增强体制机制和行政执法的刚性约束。

唐仁健表示具体是三点：第一、管数量，18亿亩耕地必须实至名归。第二、提质量。现在耕地有三分之二是中低产田，通过提高地力来挖掘产量潜力。第三、控用途。地就那么多，需求这么庞大，地上种什么不种什么，多种什么、少种什么必须要精打细算。

唐仁健提到，这些年来不可否认，有好些地方耕地搞了林地、园地、草地，还有一些种了其他经济作物，按要求永久基本农田和高标准农田要逐步回归到种粮食，各地在把控这个问题的时候，不能搞一刀切，简单粗暴把之前农民种的其他东西砍了，要合理合情、实事求是，制定一个逐步回归的时间表，把握好进程。

来源：新华社、央视新闻、中国农村网、中国新闻网