近日，《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）发布，《意见》提出四个“最严”，即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

《意见》提出研究修订《食品安全法》及其配套法规制度，修订完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罚规定，大幅提高违法成本。

《意见》指出，我国食品安全面临的形势依然复杂严峻，成为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的明显短板。必须深化改革创新，遵循“四个最严”要求，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平。总体目标是，到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立；到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。  

《意见》指出，要“坚持安全第一、坚持问题导向、坚持预防为主、坚持依法监管、坚持改革创新、坚持共治共享”，“产”出来和“管”出来两手抓，堵塞漏洞、补齐短板，重典治乱，严把从农田到餐桌的每一道防线，最大限度消除不安全风险，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。  

《意见》强调，严把“六关”，实施最严格的监管。一是严把产地环境安全关。实施耕地土壤环境治理保护重大工程。强化土壤污染管控和修复，开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治工作。二是严把农业投入品生产使用关。三是严把粮食收储质量安全关。做好粮食收购企业资格审核管理，督促企业严格落实出入厂（库）和库存质量检验制度，积极探索建立质量追溯制度，加强烘干、存储和检验监测能力建设，为农户提供粮食烘干存储服务，防止发霉变质受损。健全超标粮食收购处置长效机制，推进无害化处理和资源合理化利用，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。四是严把食品加工质量安全关。五是严把流通销售质量安全关。六是严把餐饮服务质量安全关。  

《意见》提出，围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展食品安全放心工程建设“十大攻坚行动”，用5年左右时间，以点带面治理“餐桌污染”，力争取得明显成效。  

一是实施风险评估和标准制定专项行动。系统开展食物消费量调查、总膳食研究、毒理学研究等基础性工作，完善风险评估基础数据库。加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测，建立更加适用于我国居民的健康指导值。二是实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。开展高毒高风险农药淘汰工作，5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动，遏制农药兽药残留超标问题。加强耕地土壤环境类别划分和重金属污染区耕地风险管控与修复，重度污染区域要加快退出食用农产品种植。三是实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动。四是实施校园食品安全守护行动。五是实施农村假冒伪劣食品治理行动。六是实施餐饮质量安全提升行动。七是实施保健食品行业专项清理整治行动。八是实施“优质粮食工程”行动。完善粮食质量安全检验监测体系，健全为农户提供专业化社会化粮食产后烘干储存销售服务体系。开展“中国好粮油”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。九是实施进口食品“国门守护”行动。十是实施“双安双创”示范引领行动。  

《意见》还就落实生产经营者主体责任、推动食品产业高质量发展、提高食品安全风险管理能力、推进食品安全社会共治、加强组织领导等工作做出安排部署。  

国务院食品安全办负责人就《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》答记者问.doc