日前，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局联合印发《关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》（以下简称《意见》），对进一步推动粮食产业高质量发展作出安排部署。  

党中央、国务院高度重视粮食安全和粮食产业发展。习近平总书记多次对抓好“粮头食尾”和“农头工尾”作出重要指示，今年3月在参加“两会”河南代表团审议时强调，要扛稳粮食安全重任，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。  

李克强总理多次对加快建设粮食产业强国提出明确要求，今年6月作出重要批示，要求提升粮食精深加工水平，做好“绿色、优质、特色、品牌”文章，培育有国际竞争力的龙头骨干企业。《意见》的出台，是贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神的重大举措，对于深化农业供给侧结构性改革、加快建设粮食产业强国具有重要意义。  

《意见》指出，大力发展粮食产业经济，加快建设现代化粮食产业体系，对于增强粮食安全保障能力、促进农业提质增效、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。要以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，推动粮食产业链、价值链、供应链“三链协同”，建设优质粮食工程、示范市县、特色园区、骨干企业“四大载体”，促进粮食产购储加销“五优联动”，健全完善适应高质量发展要求的长效体制机制，稳步提升粮食产业综合素质、效益和竞争力，加快建设粮食产业强国，为实现更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全提供重要产业支撑。  

围绕现代化粮食产业体系建设，《意见》提出，到2025年，实体经济、科技创新、现代金融、人才资源协同发展的现代化粮食产业体系基本建立，“大粮食、大产业、大市场、大流通”格局全面形成，防范化解粮食领域风险挑战、保障国家粮食安全的能力显著增强。粮食产业增加值年均增长7%左右，总产值达到5万亿元；主营业务收入过百亿元的粮食企业超过60个；绿色优质高端产品供给大幅增加，充分满足粮油消费需求；科技创新取得新的突破，逐步形成世界先进的创新引领能力和产业竞争优势；国际粮食合作交流持续深化，统筹“两个市场、两种资源”的水平明显提高。  

《意见》明确，加快延伸产业链。推动粮食全产业链发展，增加绿色优质粮油产品供给，适度发展粮食精深加工，加快发展粮食循环经济，建设特色粮食产业集群。  

着力提升价值链。调整优化产业结构，做强做优粮食企业，培育创建知名粮油品牌，培育发展新模式新业态，改造提升机械装备水平，健全完善粮食标准体系，深入实施“科技兴粮”，扎实推进“人才兴粮”。  

积极打造供应链。健全完善粮食市场供应体系，大力发展现代粮食物流，全面深化粮食产销合作，充分利用“两个市场、两种资源”。  

深入实施“优质粮食工程”。严格落实“优质粮食工程”实施方案，优化粮食产后服务中心功能布局，提高粮食质量安全检验监测机构运行水平，充分发挥“中国好粮油”示范引领作用，健全完善优粮优价市场运行机制。总体看，《意见》体现了时代性、创新性、持续性三个特点，全面贯彻了党的十九大以来关于粮食产业发展的新指示新要求，充分吸收了近年来粮食产业发展中涌现出的好经验好做法，同时注重与党中央、国务院相关文件特别是《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）全面衔接。  

《意见》强调，要加强组织领导，加大财税扶持，强化金融信贷服务，落实用地用电政策，注重典型示范引领，坚持正确宣传导向，严格责任考核奖惩，全面推动《意见》落实，努力营造粮食产业高质量发展的浓厚氛围，进一步夯实保障国家粮食安全的产业基础。  （来源：粮油市场报）